Jayapura, Jubi – Les faits montrent que l’expansion d’une région dépend fortement de l’augmentation des Revenus originaux du gouvernement local (PAD) provenant de sources de revenus régionales par le biais de taxes et de prélèvements régionaux.
Le PAD est utilisé pour la mise en œuvre de l’autonomie régionale, de sorte que le PAD devrait toujours être augmenté. En fait, près de 60 % des régions ne sont pas en mesure d’atteindre l’objectif de PAD et doivent recevoir un financement du régence parent.
« Comment vous pouvez atteindre l’objectif de bien-être régional si la région n’est pas en mesure d’augmenter son PAD ? », a questionné John Bokorsjom, ancien responsable des affaires sociales et culturelles à l’Agence de planification du développement régional (Bappeda) de la province de Papouasie, à jubi.id la semaine dernière à Jayapura.
Il a ajouté qu’actuellement, dans la province de Papouasie, il y a de nombreuses régences résultant de l’expansion régionale, mais toutes ne sont pas en mesure d’augmenter leur PAD. « En fait, ils dépendent toujours des fonds de l’APBD et de l’APBN. Cela affectera le développement régional et empêchera également la distribution des bien-être », a-t-il dit.
Il a estimé qu’il serait préférable que l’expansion régionale se fasse comme à l’époque du Nouvel Ordre. À l’époque, le gouvernement central ne fait pas immédiatement l’expansion régionale, mais la divisait en deux régions, celle de l’assistant-gouverneur et celle de l’assistant-régent. ” Il faut évaluer l’expansion régionale qui a été réalisée jusqu’à présent, pour savoir si une régence résultant de l’expansion régionale peut continuer à être autonome ou doit rejoindre sa régence d’origine “, a-t-il indiqué. Il a rappelé qu’à l’époque du Nouvel ordre, la province de Papouasie avait été divisée en trois régions : le gouverneur adjoint de la région I à Jayapura, le gouverneur adjoint de la région II à Manokwari et le gouverneur adjoint de la région III à Merauke.
Bokorsjom, qui est également professeur extraordinaire à l’Institut d’administration domestique (IPDN) de la province de Papouasie, a précisé qu’après avoir appliqué un moratoire sur l’expansion des provinces et des régences, le ministère de l’Intérieur n’a pas fourni d’évaluation ni de plan d’ensemble pour l’expansion des provinces et des régences en Indonésie.
L’ancien ministre de l’Intérieur Tjahjo Kumolo a en fait déclaré que dans le cadre de l’expansion régionale, il est important qu’une région soit capable d’augmenter son PAD. « Pourquoi on a fait une expansion régionale si elle n’est pas capable d’augmenter son DAP et ne compte que sur le budget du gouvernement central ? » a répondu Tjahjo, comme le rapporte https://nasional.republika.co.id.
Il a également mentionné qu’environ 60% de l’expansion régionale qui avait été effectuée auparavant n’avait pas réussi à faire augmenter le DAP d’une région. Cela rend également le gouvernement plus sélectif dans l’octroi des demandes d’expansion régionale.
PAD de la ville de Jayapura
Berwulo, Masinambow, et Wauran dans Analisis Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Jayapura (2017) ont déclaré que le PAD de la ville de Jayapura de 2009 à 2014 a continué à augmenter.
Bien que le PAD de la ville de Jayapura continue de croître positivement chaque année, « Cela ne promet cependant pas l’indépendance (régionale) car les revenus régionaux provenant de l’allocation budgétaire du gouvernement central sont encore très importants », a écrit l’équipe de recherche de l’Universitas Sam Ratulangi.
L’équipe de recherche a conclu que malgré l’amélioration de l’économie de la ville de Jayapura avec la croissance continue du PAD, dans l’ensemble, le PAD de la ville de Jayapura est toujours très petit et n’a pas été en mesure de financer son propre budget régional et dépend toujours des allocations budgétaires du gouvernement central.
De son côté, le maire de Jayapura, Benhur Tommy Mano, a souligné qu’au cours de l’année fiscale 2020, les performances financières de la ville de Jayapura ont été bonnes. Cette année-là, l’Agence régionale des recettes (Bapenda) de la ville de Jayapura a dépassé l’objectif initial de PAD d’environ 18 milliards de roupies indonésienne.
Puisque les revenus ont dépassé l’objectif fixé, le maire a exprimé sa gratitude aux contribuables, à Bapenda et aux autres organismes régionaux qui ont participé à la collecte des revenus régionaux conformément à leurs principales tâches et fonctions.
Le maire a également demandé à Bapenda de continuer à optimiser l’augmentation de PAD provenant de divers secteurs qui, jusqu’à présent, n’ont pas été maximisés, par exemple les frais de parking, les taxes sur les eaux souterraines, les taxes sur les panneaux d’affichage, et autres.
Sur la base des chiffres du Bapenda de la ville de Jayapura, en 2020 le PAD est ciblé à 250 milliards de roupies, mais l’objectif a été abaissé à 130 milliards de roupies compte tenu des changements dans l’APBD. Cet objectif a connu un excédent de 20,5 milliards.
En 2021, le PAD de la capitale de la province de Papouasie était de 215 milliards de roupies, ce qui représente également un excédent ou un dépassement de l’objectif de recettes. En 2022, la DAP sera de 243 milliards de roupies.
Indépendance financière des régions
Gunawan Ridwan, un chercheur du Forum indonésien pour la transparence budgétaire (FITRA), dans une étude intitulée Analyse des budgets régionaux de Papouasie 2020 (Laporan Penelitian Analisis Anggaran Daerah di Tanah Papua) publiée le 25 février 2021, a déclaré que les provinces de Papouasie et de Papouasie occidentale sont considérées comme n’ayant aucune indépendance financière régionale. Les deux provinces ont toujours un niveau élevé de dépendance financière vis-à-vis du gouvernement central par le biais de fonds de transfert régionaux.
« L’indépendance financière de la région se mesure à la capacité du PAD à financer les dépenses régionales », a expliqué Gunardi Ridwan.
La conclusion a été obtenue à partir des résultats de recherches menées dans huit régions : la province de Papouasie, la province de Papouasie occidentale, la régence de Jayapura, la régence de Merauke, la régence de Fakfak, la régence de Tambrauw, la régence de Sorong et la régence de Raja Ampat, en utilisant des méthodes qualitatives avec des techniques d’analyse documentaire.
En 2016 jusqu’à 2019, le PAD de la province de Papouasie n’a jamais atteint 10 pour cent du budget régional total des recettes et des dépenses (APBD) de la province de Papouasie. Les détails : En 2016, le PAD ne représentait que 1 098 billions (8,8 %) du total de l’APBD de 12 438 billions. En 2017, le pourcentage a augmenté à 9,4 pour cent du total de l’APBD de 13,968 billions, soit 1,308 billion
En 2018, ce chiffre a chuté à 7,4 %, soit 1 009 billions de roupies, sur un total de 13 548 billions de roupies. Puis, en 2019, il a de nouveau baissé à 6,7 %, soit 938 milliards de roupies, par rapport à un APBD de 13 978 billions de roupies.
« Parallèlement, en Papouasie occidentale, les chiffres ne sont pas non plus très différents. En 2016, le pourcentage était de 5,1 %, en 2017 (5,9 %), puis il a diminué en 2018 (5,8 %) et a de nouveau baissé à 5,2 % en 2019 », a detaillé Gunardi.
Outre l’indépendance financière régionale, un autre aspect qui constitue un indicateur de la santé financière régionale est l’espace fiscal. En Papouasie et en Papouasie occidentale, l’espace fiscal est toujours inférieur à 50 % du revenu régional total. « Cette condition est de catégorie modérée ». (*)
