Jakarta, Jubi – La discussion organisée par Imparsial qui a invité un certain nombre d’experts, de dirigeants communautaires et d’artisans de la paix en début de semaine a révélé que le développement n’est pas la solution pour mettre fin au conflit et instaurer la paix en Papouasie. Le chemin de la paix passe par le dialogue entre les parties prenantes avec tous les éléments de la société.
Dans les diverses discussions sur le conflit en Papouasie, la pauvreté est souvent mise en avant, car elle est considérée comme l’une des causes profondes du problème. Cependant, la pauvreté est alors comprise comme un manque de développement des infrastructures en Papouasie.
C’est pourquoi le gouvernement a également versé des milliers de milliards de rupiahs pour construire divers types d’infrastructures, telles que des ponts, des routes, des écoles, des hôpitaux, des aéroports, des rénovations de marchés, des stades, des postes transfrontaliers et des ports.
Cette approche est censée accroître l’activité économique en Papouasie afin de réduire les niveaux de pauvreté et d’améliorer le bien-être de la communauté. Si cette mission est accomplie, alors la paix en Papouasie sera réalisée.
Cependant, cette hypothèse ne tient pas compte des causes profondes du conflit en Papouasie, qui ne sont pas seulement la pauvreté. Selon les chercheurs, il existe de nombreuses questions qui ne sont pas seulement liées à des problèmes économiques, mais aussi à des problèmes politiques, sociaux, juridiques et culturels.
Il convient de reconnaître ensemble la complexité des racines du conflit afin que les efforts visant à instaurer la paix en Papouasie ne reposent plus sur des politiques et des programmes de développement des infrastructures, mais qu’ils puissent prendre en compte d’autres facteurs au-delà.
Irine Morada Santiago, négociatrice de paix des Philippines, lors de la discussion qui a eu lieu à Jakarta au lundi (18/4/2022), a rappelé à de nombreuses parties qu’elles avaient mal compris que le développement était un moyen de parvenir à la paix.
Le développement n’est pas la paix, et la paix n’est pas le développement. La consolidation de la paix, a dit Irine, est un processus qui vise à augmenter les connecteurs et à réduire les diviseurs, afin que le développement puisse avoir lieu. Quant au développement, il a pour but d’accroître les capacités de la communauté et de réduire ses vulnérabilités.
Le développement doit également être compris comme un effort pour élargir l’accès et les choix que peut faire la communauté pour continuer à vivre et déterminer son propre destin.
Dans la pratique, le développement et la consolidation de la paix vont souvent de pair. Toutefois, cette situation ne doit pas servir à justifier que le développement est le seul moyen d’instaurer la paix.
« Il faut avoir une compréhension claire des définitions, des théories et des plans de changement (pour instaurer la paix dans les zones de conflit) », a indiqué Irine Santiago, négociatrice de paix ayant plus de 20 ans d’expérience dans la résolution de conflits aux Philippines.
L’avis d’Irine a ensuite été ajouté par Delsy Ronnie, praticien et chercheur qui étudie la résolution des conflits.
Il invite les décideurs à réévaluer le type de développement en cours en Papouasie, car il estime qu’il existe un développement qui exacerbe le conflit et ne soutient pas les efforts de paix.
Ronnie – qui a participé à la résolution du conflit à Aceh – a expliqué que le développement doit renforcer la confiance de la population envers le gouvernement. Si le développement n’est pas en mesure de renforcer la confiance de la population, ces différents bâtiments physiques ne contribueront pas vraiment à l’effort de paix en Papouasie.
Il a mentionné que plusieurs types de développement ont le potentiel d’exacerber les tensions, par exemple le développement d’infrastructures qui ne profitent pas à la communauté locale, les programmes de services qui renforcent les pratiques discriminatoires, la mise en œuvre de projets qui soutiennent la violence, et le développement d’infrastructures qui est contesté par la communauté.
D’autre part, les développements qui contribuent positivement aux efforts de paix comprennent le renforcement des services de santé, de l’éducation et d’autres services publics qui incluent les communautés touchées par le conflit, les ex-rebelles et d’autres groupes minoritaires. Ronnie l’appelle un développement transformateur.
Le développement transformateur, selon Ronnie, peut également être réalisé par des programmes qui impliquent la participation de groupes communautaires plus larges, notamment pour la gestion des subventions/fonds d’assistance.
Les voix des Papous
Le chef du Réseau pour la paix en Papouasie (Jaringan Damai Papua/JDP), le père John Bunay, est d’accord avec les opinions d’Irine et de Ronnie. Il dit que le développement physique n’a pas réussi à aider les efforts pour créer la paix.
John Bunay a rappelé que la population a le sentiment que les ponts et les routes qui ont été construits ne l’ont pas été pour le bien-être des Papous indigènes (OAP), mais pour les intérêts de l’élite économique. Ils pensent que les activités économiques de cette élite ne sont pas en accord avec les valeurs du peuple papou qui veut prendre soin et préserver l’environnement où ils vivent.
« Les Papous ont besoin de l’accès à une bonne éducation, à la santé et à l’économie. Les gens ont davantage besoin de ces choses », a-t-il déclaré.
Cependant, l’amélioration des services publics est la deuxième étape. La première étape, selon John Bunay, est la nécessité d’un dialogue et d’une identification des problèmes à la base. Il a également proposé au président Joko Widodo et au gouvernement de former une équipe spéciale composée de membres du Conseil du peuple papou (MRP).
L’équipe spéciale travaillera conjointement avec les chefs religieux, les chefs traditionnels et les dirigeants des communautés locales afin d’organiser un dialogue pour entendre les besoins et les aspirations des Papous indigènes (OAP).
Il considère que le dialogue est le seul moyen de parvenir à une paix durable en Papouasie. Toutefois, le dialogue n’est possible que si les décideurs de Jakarta écoutent les aspirations et les souhaits du peuple papou.
Les réflexions d’Irine dans sa présentation au cours de la discussion allaient dans le sens de celles de John Bunay. Irine a fait observer que les décideurs réfléchissent souvent à des stratégies complexes à long terme pour instaurer la paix.
En fait, la première étape nécessaire est d’ouvrir un espace pour que la communauté puisse exprimer ses aspirations et ses besoins, étant donné qu’elle s’est tue jusqu’à présent à cause de la violence et du conflit prolongé.
Irine raconte l’expérience qu’elle a vécue en essayant de construire la paix à Davao, une ville de l’île de Mindanao piégée dans un conflit entre rebelles et militaires depuis des décennies.
La première étape à l’époque a été d’ouvrir un canal de plainte pour la communauté et d’augmenter l’espace de dialogue à la base afin que le gouvernement sache qu’il y avait deux problèmes qui devaient être résolus le plus rapidement possible.
La peur et la faim, ce sont deux problèmes qui doivent être résolus immédiatement. Les gens ont le sentiment d’être coincés entre deux camps, à savoir les rebelles et les militaires. L’équipe d’Irine à l’époque ne pouvait rien faire avec les rebelles, elle a donc communiqué avec les militaires.
Le commandant du bataillon militaire de l’époque a soutenu la démarche de paix du gouvernement et n’a plus montré un visage froid et dur, mais s’est montré amical envers les gens.
Selon Irine, les soldats ont inspecté les habitants avec respect lorsqu’ils passaient devant le poste de garde. Aucune école ni maison n’a été brûlée, les soldats ont même aidé la communauté à reconstruire des maisons et des écoles.
En l’espace de quelques mois, plusieurs changements se sont produits : les militaires ont changé leur approche ; les besoins alimentaires ont été satisfaits et les voix du peuple ont été entendues par le gouvernement, la confiance de la population dans l’armée et le gouvernement a augmenté. Petit à petit, le groupe rebelle a perdu de son influence.
« Nous avions une histoire de 50 ans de conflit, mais en neuf mois, c’était terminé. Les rebelles ont essayé de revenir mais la communauté les a chassés. Donc, à mon avis, une rébellion ne peut pas se développer sans le soutien du peuple », a affirmé Irine Santiago.
Forte de cette expérience, elle a suggéré que les efforts visant à instaurer la paix en Papouasie doivent également passer par de petites étapes qui touchent les personnes à la base.
L’existence d’un dialogue entre le gouvernement et les personnes influentes de la société papoue peut élargir la portée du dialogue pour atteindre un plus grand nombre de personnes de divers niveaux de la société. Plus de gens sont impliqués dans le dialogue, mieux c’est. (*)
